新华社北京５月２６日电（记者刘羊旸、于文静）“洋种子”是否已控制了中国种业市场？外资种子企业纷纷入华到底利弊何在？国产种业能否保障粮食安全、支撑农业发展？

　　记者日前通过采访了解到，如今我国每年推广使用农作物主要品种约５０００个，自育品种占主导地位，做到了中国粮主要用中国种。

　　我国是世界第二大种子需求国，巨大的市场空间已吸引孟山都、杜邦、先正达等跨国种业巨头进入中国。农业部的多个方面数据显示，自２０００年种子法实施以来，我国的种业市场全面放开，目前持有效经营许可证的外商投资的合资企业和独资企业共有２５家，其中４家经营玉米品种、１家经营棉花品种，其他从事蔬菜花卉种子经营。

　　与此同时，国产新品种在竞争中得到加快速度进行发展，仍稳控大局。目前，水稻、小麦、大豆、油菜等几乎全部为我国自主选育品种，我国主要农作物良种覆盖率达９６％，良种在增产中的贡献率达４３％以上，特别是超级稻、紧凑型玉米、优质小麦、设施蔬菜等一大批新品种的推广应用，为实现粮食增产、农民增收做出重要贡献。

　　“随着新品种开发能力的慢慢地加强，国内生产用种得到一定效果保障。”农业部副部长余欣荣说，与此同时，我国种子企业实力也在快速增强，企业育种投入加大，种子研发、生产的集中度显著提升。我国前１０强种子企业年研发投入近６亿元，占其出售的收益的６％以上。种子企业总量由３年前的８７００多家减少到目前的５２００多家；销售额过亿元企业１１９家，增幅３０％。

　　值得关注的是，我国种子出口规模在逐步扩大，种子年出口总额已超过３亿美元。除了周边的东南亚国家，在非洲、中亚等市场也加强和所在国的合作。如今，我国种子企业已和全球１４６个国家和地区建立了杂交水稻、玉米、蔬菜等种子的贸易关系。

　　“洋种子”的进入，在丰富我国品种资源、转变传统种植模式、引进先进营销理念和激发国内种业竞争意识等方面起到了非消极作用。如进口蔬菜品种，丰富了我国人民的“菜篮子”，又增加了农民的收入；玉米种子引入单粒播等先进营销和种植理念，促进了种子质量的提高。与之相伴的，是给国内种业带来了巨大压力和挑战，竞争愈加激烈。

　　“我国种业发展到今天，贯穿着一个改革的主线。通过改革不断地增强了中国种业发展的活力，增强市场的竞争力以至于国际的竞争力。”余欣荣说。

　　进入新世纪以来，一个个“重磅”文件的出台有力推动了种业改革：

　　２０００年，种子法颁布实施，放开种子市场，推动种业经营体制改革，集中打破国有企业统一计划经营种子的工作格局；

　　２００６年，关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见出台，集中解决中国种业界的政企不分，结束了既当裁判员又当运动员的历史；

　　２０１１年，国务院出台了关于快速推进现代农作物种业发展的意见，开启了我国从传统种业向现代种业、种业大国向种业强国迈进的新局面；

　　２０１３年，国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创造新兴事物的能力的意见发布，进一步明确深化种业体制改革的政策，提出建设种业强国的目标。

　　“在新的形势下，作出这样强有力的部署，对于推动我们国家种业发展尤其是粮食安全的保障起到了很重要的作用。”余欣荣说。

　　我国种业近年来取得了长足进步，全国种业市场价值已超过６５０亿元，种业的市场化能力得到前所未有的强化。但与国际领先水平比仍有较大差距。

　　“我国玉米亩产目前只有３９０公斤，与美国差距近３００公斤。”农业部种子局局长张延秋举例说，良种在农业增产中的贡献率，我国仅为４３％，美国等发达国家普遍在６０％以上；世界种业前１０强企业全球市场占有率，已由２００６年的３７％攀升到２０１１年的５４％。

　　农业部部长韩长赋表示，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，并且主要装中国粮，必须把种子紧紧抓在自己手中。我国种业发展正处于转变发展方式与经济转型的关键时期，优良品种选育和推广水平总体还不高，种子企业的科研能力和市场竞争力较弱，迫切地需要全面深化种业体制改革，加快健全种业科学技术创新体系。

　　如何筑牢种业安全根基，深化种业体制改革？韩长赋认为，要破除阻碍种业发展的“藩篱”，着力解决种业创新与农业生产“两张皮”的问题，加快培育生产急需的突破性新品种；着力解决地方保护、不当干预和监管不力的问题，加快形成统一开放、竞争有序的种业大市场；着力解决我国种业在国际竞争中处于弱势的问题，加快构建育繁推一体化发展机制，打造现代种业集团，提升种业国际竞争力。